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        煤炭化驗(yàn)設(shè)備企經(jīng)營難 資源稅改推進(jìn)遇阻
        2012-09-14

        煤炭化驗(yàn)設(shè)備企經(jīng)營難 資源稅改推進(jìn)遇阻

        需求底部徘徊 動(dòng)力煤價(jià)仍處低位 煤炭化驗(yàn)設(shè)備價(jià)格也處于低谷期

        煤炭資源稅改革一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn),但在下半年煤炭化驗(yàn)設(shè)備需求底部徘徊、煤價(jià)仍處低位、煤企經(jīng)營依舊困難的情況下,推進(jìn)煤炭資源稅改革阻力重重。

        煤炭稅改涉及地方政府、地方煤企、央企等各方面利益,輕易不敢有大的變動(dòng)。而且現(xiàn)在煤炭企業(yè)經(jīng)營困難,再征稅的話效益將進(jìn)一步下降。在這種情況下,反對的企業(yè)太多,行業(yè)協(xié)會(huì)不樂意推動(dòng)實(shí)施,地方政府也得考慮當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)問題?!币晃徊辉妇呙拿禾啃袠I(yè)內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

        記者從秦皇島煤炭網(wǎng)獲悉,截至12日,新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格報(bào)收630元/噸,比前一報(bào)告周期上漲了2元/噸,但仍處于低位?!俺松a(chǎn)營銷成本等因素對市場動(dòng)力煤價(jià)格形成支撐,8月份我國煤炭進(jìn)口數(shù)量、特別是動(dòng)力煤進(jìn)口數(shù)量的大幅減少,也有效刺激了國內(nèi)煤炭需求的增加。但是國內(nèi)動(dòng)力煤消費(fèi)狀況缺乏實(shí)質(zhì)性改善,仍然并將繼續(xù)制約環(huán)渤海地區(qū)市場動(dòng)力煤價(jià)格的反彈?!鼻鼗蕧u煤炭網(wǎng)分析師李學(xué)剛分析稱。

        據(jù)中能電力工業(yè)燃料公司統(tǒng)計(jì),8月份全國主要發(fā)電企業(yè)的電煤平均日耗水平為346 .8萬噸,不僅比7月份日均減少了9 .1萬噸,更比去年8月份日均減少了57.3萬噸、下降了14.2%,創(chuàng)下今年以來單月大降幅。

        這從11日國家能源局發(fā)布的8月規(guī)模以上電廠發(fā)電量可以得到進(jìn)一步印證。數(shù)據(jù)顯示,8月份規(guī)模以上電廠發(fā)電量4373億千瓦時(shí),同比僅增長2.7%,低于去年同期增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

        這使得煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大。以陜西為例,8月份煤炭銷售量總體呈下降態(tài)勢,其中混煤5500-6000大卡價(jià)格每噸494元,環(huán)比、同比分別下降3.70%、13.03%;銷售量比7月份下降4.93%。

        煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征是合理的,但對企業(yè)的成本肯定會(huì)有壓力,尤其是地方煤企,以往煤炭市場需求大的時(shí)候可以傳導(dǎo)到下游,但現(xiàn)在市場不好,就只能煤炭企業(yè)自己消化了,企業(yè)效益肯定會(huì)受到影響?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷解釋說。

        按照煤炭資源稅制度設(shè)計(jì),從量計(jì)征的話,寧夏回族自治區(qū)大約是每噸煤3元左右,現(xiàn)在改為從價(jià)計(jì)征的話,按3%到5%的比例收,以當(dāng)前的坑口價(jià)300元來計(jì)算,資源稅就是9元到15元。以寧煤年產(chǎn)1700萬噸來算,至少增加稅負(fù)上億元。

        利益受損煤業(yè)肯定反對,而且地方企業(yè)還涉及人員就業(yè)的問題,雖然從價(jià)計(jì)征,地方政府稅負(fù)會(huì)增加,但還要考慮到企業(yè)生存發(fā)展和職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院院長黃盛初表示。

        鶴壁華諾煤質(zhì)分析儀器透露,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)日前給國務(wù)院呈交過有關(guān)煤炭行業(yè)現(xiàn)狀的報(bào)告,提出當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營困難,不適宜進(jìn)行煤炭資源稅改革。

        此外,資源稅改還涉及地方政府和央企利益博弈的問題。資源稅屬于地方稅種,調(diào)高資源稅比率受益直接的就是資源所在地的當(dāng)?shù)卣?。但煤炭企業(yè)有很多屬于央企,雖然煤炭價(jià)格有漲有跌,由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后,資源稅費(fèi)也會(huì)有高有低,但總體肯定是增加的。這也就意味著利潤從央企流向了地方政府。

        煤是我國主要的能源,由煤到電,堪稱國民經(jīng)濟(jì)的命脈。把煤炭及其它金屬礦、非金屬礦的全面資源稅改革推出,是一場改革硬仗?!必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康日前表示,“它必然觸動(dòng)行業(yè)利益,特別是壟斷行業(yè)及其派生利益群體的既得利益,其在直觀形式上,是要觸動(dòng)煤電比價(jià)關(guān)系和電價(jià)形成機(jī)制”。

        邢雷認(rèn)為,煤炭資源稅細(xì)則從價(jià)計(jì)征的制訂上還是有一定的難度,比如目前煤炭價(jià)格隨煤炭種類的不同而不同,如電煤、塊煤、沫煤、無煙煤等,煤炭價(jià)格差別較大,稅基、稅率等確定都比較麻煩。所以“終的方案可能只是一個(gè)指導(dǎo)性的方案,具體細(xì)則的制訂權(quán)會(huì)下放到地方政府。”

        主營:煤炭化驗(yàn)設(shè)備|煤質(zhì)分析儀器|煤炭檢測設(shè)備|煤質(zhì)化驗(yàn)儀器

         

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